本报北京10月12日电记者 薛冬 今天从中科院地学部召开的院士科学报告会上获悉,一份由院士、专家根据实地调查而形成的《关于缓解黄河断流的对策与建议》已脱稿。这份建议提出:建议成立“黄河流域水资源管理和保护领导小组”;建议制定《黄河法》,依法实施统一管理与调度;缓解断流重在节水;实施水价浮动、按量计费与超额用水累进加价;加快西线调水的前期研究。
据了解,中科院地学部于今年7月组织两院院士、专家对黄河中下游的山东、河南、陕西、宁夏4省区20余个市、地、县进行了实地考察,在广泛听取各级政府和专家意见的基础上,提出了这份“建议”。“建议”指出:自70年代以来,黄河下游就曾频频出现断流,到了90年代断流情势更为严重,年年出现断流。1997年山东利津站全年断流13次,累计226天,330天无黄河水入海。黄河下游可能变为季节性河流。
专家指出,黄河下游的断流不仅直接影响到工农业生产,更为严重的是黄河下游长期处于小流量或断流状态,使淤积在下游河道内泥沙的主要位置由滩地转向主河槽,淤积使黄河中下游尤其是下游防汛日益困难,洪灾威胁在年年加剧。令人担忧的是,河道水量长期偏少,泥沙不断淤积,因此一旦遭遇特大洪水,再次出现1855年的黄河决口改道的灾难将不是危言耸听。
“建议”分析了黄河断流的主要原因。指出“黄河断流有自然因素,也有人为因素,而以人为因素为主”。一方面,黄河水资源先天不足,另一方面,引用水量超过黄河负载能力,这是造成断流的直接原因,而缺乏统一管理,水资源浪费严重是断流的根本原因。